Державний фінансовий контроль бюджетного процесу на місцевому рівні: системний підхід та резонанс-ефекти
Альтернативна назва
State financial control of the budgetary process at local level: system approach and resonance-effects
Вантажиться...
Дата
2019
Науковий керівник
Укладач
Редактор
Назва журналу
ISSN
E-ISSN
Назва тому
Видавець
Анотація
У статті досліджена сутність системи
державного фінансового контролю бюджетного процесу на місцевому рівні за допомогою засад загальної теорії систем. На основі
критичного аналізу сучасних наукових трактувань поняття «державний фінансовий
контроль» здійснено узагальнення підходів
до розуміння його сутності, які були здійснені
на основі системного підходу, та уточнено
зміст досліджуваного поняття. З огляду на
системні властивості визначено зовнішні
фактори, які мають здатність змінювати
якісні характеристики системи державного
фінансового контролю бюджетного процесу
на місцевому рівні. З’ясовано основні вектори
формування позитивних внутрішньосистемних резонанс-ефектів. Також визначено,
що умовами створення цих ефектів є комплекс практичних заходів у сфері організації
контролю бюджетного процесу на місцевому рівні, що включає виключення дублювання контрольних функцій та синхронність
здійснення процедур фінансового контролю.
Ключові слова: фінансовий контроль,
бюджетний процес, місцеві бюджети, система, резонанс-ефекти.
In this article the essence of the system of state financial control of the budget process at the local level is investigated with the help of the principles of the general theory of systems. On the basis of a critical analysis of modern scientific interpretations of the concept of "state financial control", generalizations of scientific approaches to understanding its essence have been made, which were carried out on the basis of a systematic approach. The importance of research on the implementation of control functions at the local level due to decentralization transformations was emphasized, and the content of the studied concept was specified, which allowed to propose the own concept of "system of state financial control of the budget process at the local level". Taking into account systemic features, external factors have been identified, which have the ability to change the qualitative characteristics of the system of state financial control of the budget process at the local level: the level of autonomy of local authorities in the formation and implementation of their own budgetary policies; legal framework for local taxation; the degree of dependence of local budgets on intergovernmental transfers; the level of regulation of issues of involving citizens in the budget process at the local level and their awareness of budget legislation; transparency of the budget process at the local level. The main vectors of formation of positive intrasystem resonance effects, among which the most significant are three planes: from the economy of the system, characterized by the value of budgetary control costs, to the plane of influence of the control system on social and economic relations, which is the basis of sustainable social- economic development of the region. It is also determined that the conditions for creating these effects are a set of practical measures in the field of organization of the budget process control at the local level, namely: elimination of duplication of functions by the subjects of control; ensuring the synchronization of measures of individual control entities in the context of their control functions and their multi-vector; achieving a high level of adequacy of changes to system components in response to increased threats due to the transformation of the environment
В статье исследована сущность системы государственного финансового контроля бюджетного процесса на местном уровне с помощью основ общей теории систем. На основе критического анализа современных научных трактовок понятия «государственный финансовый контроль» осуществлено обобщение подходов к пониманию его сущности, которые были осуществлены на основе системного подхода, и уточнено содержание исследуемого понятия. Учитывая системные свойства, определены внешние факторы, которые имеют способность изменять качественные характеристики системы государственного финансового контроля бюджетного процесса на местном уровне. Выявлены основные векторы формирования положительных внутрисистемных резонанс-эффектов. Также определено, что условиями создания этих эффектов является комплекс практических мероприятий в сфере организации контроля бюджетного процесса на местном уровне, включая в том числе исключение дублирования контрольных функций и синхронность осуществления процедур финансового контроля.
In this article the essence of the system of state financial control of the budget process at the local level is investigated with the help of the principles of the general theory of systems. On the basis of a critical analysis of modern scientific interpretations of the concept of "state financial control", generalizations of scientific approaches to understanding its essence have been made, which were carried out on the basis of a systematic approach. The importance of research on the implementation of control functions at the local level due to decentralization transformations was emphasized, and the content of the studied concept was specified, which allowed to propose the own concept of "system of state financial control of the budget process at the local level". Taking into account systemic features, external factors have been identified, which have the ability to change the qualitative characteristics of the system of state financial control of the budget process at the local level: the level of autonomy of local authorities in the formation and implementation of their own budgetary policies; legal framework for local taxation; the degree of dependence of local budgets on intergovernmental transfers; the level of regulation of issues of involving citizens in the budget process at the local level and their awareness of budget legislation; transparency of the budget process at the local level. The main vectors of formation of positive intrasystem resonance effects, among which the most significant are three planes: from the economy of the system, characterized by the value of budgetary control costs, to the plane of influence of the control system on social and economic relations, which is the basis of sustainable social- economic development of the region. It is also determined that the conditions for creating these effects are a set of practical measures in the field of organization of the budget process control at the local level, namely: elimination of duplication of functions by the subjects of control; ensuring the synchronization of measures of individual control entities in the context of their control functions and their multi-vector; achieving a high level of adequacy of changes to system components in response to increased threats due to the transformation of the environment
В статье исследована сущность системы государственного финансового контроля бюджетного процесса на местном уровне с помощью основ общей теории систем. На основе критического анализа современных научных трактовок понятия «государственный финансовый контроль» осуществлено обобщение подходов к пониманию его сущности, которые были осуществлены на основе системного подхода, и уточнено содержание исследуемого понятия. Учитывая системные свойства, определены внешние факторы, которые имеют способность изменять качественные характеристики системы государственного финансового контроля бюджетного процесса на местном уровне. Выявлены основные векторы формирования положительных внутрисистемных резонанс-эффектов. Также определено, что условиями создания этих эффектов является комплекс практических мероприятий в сфере организации контроля бюджетного процесса на местном уровне, включая в том числе исключение дублирования контрольных функций и синхронность осуществления процедур финансового контроля.
Опис
Ключові слова
фінансовий контроль, бюджетний процес, місцеві бюджети, система, резонанс-ефекти, financial control, budget process, local budgets, system, resonance effects, финансовый контроль, бюджетный процесс, местные бюджеты, система, резонанс-эффекты
Бібліографічний опис
Причорноморські економічні студії