Законодавче забезпечення розвитку сільськогосподарської кооперації в Україні: сучасний стан та перспективи
Ескіз недоступний
Дата
2024
Науковий керівник
Укладач
Редактор
Назва журналу
ISSN
E-ISSN
Назва тому
Видавець
Анотація
Хріщева О. Г. Законодавче забезпечення розвитку сільськогосподарської кооперації в Україні: сучасний стан та перспективи. – Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису.
Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії з галузі знань 08 «Право» спеціальності 081 «Право». – Одеський національний університет імені І. І. Мечникова, Одеса, 2024.
Після істотного оновлення законодавства у сфері сільськогосподарської кооперації, зокрема введення в дію 15 листопада 2020 року Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію» у новій редакції та подальшого внесення змін до низки інших нормативно-правових актів, які стосуються функціонування та розвитку сільськогосподарських кооперативів, дисертаційна робота є першим у вітчизняній науці аграрного права комплексним дослідженням сучасного стану та перспектив законодавчого забезпечення розвитку сільськогосподарської кооперації в Україні.
Наукова новизна результатів дослідження деталізується у запропонованих науково-теоретичних положеннях, зроблених висновках і сформульованих пропозиціях.
У розділі 1 «Теоретико-правові засади сільськогосподарської кооперації», який містить чотири підрозділи, проаналізовано та удосконалено визначення понять «кооперація» та «сільськогосподарська кооперація», охарактеризовано правові ознаки та сутність сільськогосподарської кооперації, досліджено ґенезис та еволюцію становлення і функціонування сільськогосподарської кооперації на теренах України, здійснено «авторську періодизацію розвитку сільськогосподарської кооперації у незалежній Україні в контексті її законодавчого забезпечення», узагальнено зарубіжний досвід правового регулювання та розвитку сільськогосподарської кооперації, окреслено можливості його використання в Україні, а також розглянуто правові аспекти сільськогосподарської кооперації як основи забезпечення продовольчої та екологічної безпеки на теренах України.
У розділі 2 «Сучасний стан законодавчого регулювання сільськогосподарської кооперації в Україні», що складається із двох підрозділів, розкрито специфіку загального та галузевого законодавства у сфері сільськогосподарської кооперації, а також охарактеризовано специфіку спеціального (кооперативного) законодавства України.
У розділі 3 «Перспективи розвитку кооперативного законодавства в Україні», який включає два підрозділи, окреслено основні напрями та перспективи вдосконалення загального та галузевого законодавства щодо розвитку сільськогосподарської кооперації в Україні шляхом внесення відповідних змін до чинного законодавства, а також визначено перспективи розвитку спеціального законодавства України про сільськогосподарську кооперацію та розроблено пропозиції щодо його удосконалення.
На підставі проведеного наукового дослідження встановлено, що у Законі України «Про кооперацію» та Законі України «Про сільськогосподарську кооперацію» у поточній редакції відсутні норми, присвячені охороні навколишнього природного середовища, положення, які б закріплювали орієнтованість сільськогосподарської кооперації на забезпечення продовольчої та екологічної безпеки держави, простежується неповноцінне орієнтування спеціального законодавства про сільськогосподарську кооперацію на забезпечення сталого сільського господарства, недостатня увага приділяється питанню ґендерної рівності у сфері сільськогосподарської кооперації.
Розроблено пропозиції щодо удосконалення кооперативного законодавства України шляхом внесення змін до ст. 4 («Основні принципи сільськогосподарської кооперації») Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію», а також ст. 4 («Основні принципи кооперації») Закону України «Про кооперацію», а саме: законодавчого закріплення «принципу ґендерної рівності та ґендерної інтеграції у кооперативі (сільськогосподарському кооперативі)», який передбачає недопущення дискримінації за ознакою статі, забезпечення рівних прав та можливостей для жінок і чоловіків – членів кооперативу (сільськогосподарського кооперативу), рівної участі жінок і чоловіків у прийнятті рішень, рівної оплати праці, однакового доступу до керівних посад та кооперативної освіти, що сприятиме реалізації ґендерної демократії, справедливості та паритету у кооперації (сільськогосподарській кооперації).
Обґрунтовано необхідність доповнення частини 1 статті 3 «Основні цілі сільськогосподарської кооперації» профільного Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію» пунктом 6 наступного змісту: «забезпечення сталого сільського господарства, спрямованого на досягнення економічної, продовольчої та екологічної безпеки держави» задля ефективної реалізації у подальшому цілей сталого розвитку України та наближення сільськогосподарських кооперативів до європейської моделі сільськогосподарської кооперації.
Запропоновано доповнити частину 3 статті 12 Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію» пунктом 5 та визначити, що до основних обов’язків члена сільськогосподарського кооперативу відноситься «дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища задля забезпечення екологічної безпеки держави».
Запропоновано удосконалити зміст кооперативного законодавства шляхом доповнення Закону України «Про кооперацію» статтею 23-1 «Екологічні засади діяльності кооперативів», яка визначає, що «кооперативна організація забезпечує дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища задля забезпечення екологічної безпеки держави».
Пропонується розширити та деталізувати поняття «сільськогосподарська дорадча діяльність», визначене у ст. 1 Закону України «Про сільськогосподарську дорадчу діяльність», шляхом закріплення сільськогосподарських кооперативів серед переліку отримувачів дорадчих послуг на рівні із особистими селянськими та фермерськими господарствами.
У дисертаційній роботі здійснено «авторську періодизацію розвитку сільськогосподарської кооперації у незалежній Україні в контексті її законодавчого забезпечення», у хронологічному порядку виділено такі періоди: «I період: 1992-1997 роки; II період: 1997-2003 роки; III період: 2003-2009 роки; IV період: 2009-2013; V період: 2013-2020 роки; VI період: з 2020 року – до сьогодення».
Удосконалено визначення понять «кооперація», «сільськогосподарська кооперація» та «кооперативна освіта», які передбачені Законом України «Про кооперацію» та Законом України «Про сільськогосподарську кооперацію».
Запропоновано удосконалити проєкт цифрового дорадництва, який представлено системою відповідних веб-ресурсів, в контексті акцентування уваги на регіональній специфіці сільськогосподарського дорадництва шляхом запровадження на теренах України регіональних «веб-платформ цифрового дорадництва».
З урахуванням специфіки сільськогосподарської кооперації, її цілей та принципів автором уточнено основні правові ознаки сільськогосподарської кооперації.
У дисертаційній роботі набули подальшого розвитку:
— наукові положення щодо упорядкування та вдосконалення правових норм, що регулюють створення та діяльність кооперативів, зокрема, сільськогосподарських, шляхом «систематизації кооперативного законодавства» і запровадження в Україні моделі загального правового регулювання кооперації, яка буде базуватися на єдиному концептуальному кодифікованому акті – Кооперативному кодексі України;
— висновок про те, що Закон України «Про сільськогосподарську кооперацію» у поточній редакції формує «корпоративно-кооперативну модель сільськогосподарської кооперації із акцентом cаме на корпоративність», відбувається «трансформація кооперативних правовідносин у корпоративно-кооперативні», що є певним чином негативним явищем, оскільки трансформує традиційний підхід до сутності сільськогосподарської кооперації, що як наслідок, поступово може призвести до втрати кооперативної ідентичності, культурної самобутності сільськогосподарських кооперативів;
— теза про необхідність «перегляду принципу фінансування дорадчої діяльності» в Україні у повоєнний період та внесення змін до ст. 5 Закону України «Про сільськогосподарську дорадчу діяльність» шляхом закріплення оновленої системи фінансування дорадчої діяльності, яка передбачає використання різних джерел із закріпленим відсотковим вираженням розміру фінансування: «Дорадча діяльність проводиться за рахунок коштів: державного бюджету – 25%; місцевих бюджетів: бюджет області – 40% та бюджет територіальної громади – 35%. Додатковим (в силу непостійного характеру) джерелом фінансування дорадчої діяльності виступають гранти, проекти та програми міжнародної технічної допомоги, благодійні внески фізичних та юридичних осіб, інші джерела, не заборонені законом»;
— висновок про доцільність створення окремих спеціалізованих департаментів в межах Міністерства аграрної політики та продовольства України: департаменту сільськогосподарського дорадництва та департаменту сприяння розвитку сільськогосподарських кооперативів;
— аргументація щодо невідкладної потреби в узгодженні положень Податкового Кодексу України із положеннями Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію», яким передбачені термінологічні новели: «сільськогосподарський кооператив, що діє без мети отримання прибутку», «сільськогосподарський кооператив, що діє з метою отримання прибутку», «сільськогосподарське кооперативне об’єднання», «патронажні дивіденди»; — позиція про необхідність закріплення у ст. 3 Господарського кодексу України дефініції поняття «внутрішньогосподарська діяльність» з метою нівелювання розбіжностей на семантичному рівні та однакового тлумачення вказаної категорії на рівні з термінами: «господарські відносини», «внутрішньогосподарські відносини», «господарська діяльність»;
— перелік чинників, які обумовлюють стримування розвитку сільськогосподарської кооперації в Україні відповідно до сучасних викликів.
Зроблено висновок про необхідність «запровадження ієрархічної трирівневої системи сільськогосподарських дорадчих служб» із закріпленням відповідного розділу «Система сільськогосподарських дорадчих служб» у Законі України «Про сільськогосподарську дорадчу діяльність»: «відділи сільськогосподарських дорадчих служб в межах територіальних громад (кількість може варіюватися в залежності від кількості населених пунктів, площі територіальної громади та кількості населення) (місцевий рівень); обласні (регіональні) сільськогосподарські дорадчі служби (регіональний рівень); Департамент сільськогосподарського дорадництва Міністерства аграрної політики та продовольства України (національний рівень)».
Наголошено на доцільності доповнення Закону України «Про державну підтримку сільського господарства в Україні» окремим розділом, присвяченим сільськогосподарській кооперації, в якому передбачити широкий спектр заходів державної підтримки сільськогосподарських кооперативів, а також на необхідності розроблення Міністерством аграрної політики та продовольства України та подальшого схвалення Кабінетом Міністрів України окремої Державної цільової програми підтримки розвитку сільськогосподарських кооперативів на період до 2030 року.
Зроблено висновок про те, що «спостерігається недостатній рівень синергії екологічної та аграрної політики держави, екологічні чинники недостатньо інтегровані в систему аграрних відносин, у кооперативне законодавство України, зокрема в контексті сільськогосподарської кооперації», що є негативним явищем.
Узагальнено зарубіжний досвід розвитку та правового регулювання сільськогосподарської кооперації.
Обґрунтовані у дисертаційній роботі авторські висновки та пропозиції можуть бути використані у науково-дослідній сфері, у правотворчості, у навчальному процесі, у правозастосовній діяльності, у правороз’яснювальній та правовиховній роботі.
Khrishcheva O. G. “Legislative support for the development of agricultural cooperation in Ukraine: current state and prospects”. – Qualifying scientific work as a manuscript. Thesis for the Degree of Doctor of Philosophy in the field of knowledge 08 “Law” in the speciality 081 “Law”. – Odesa I. I. Mechnikov National University, Odesa, 2024. After a significant update of the legislation in the field of the agricultural cooperation, in particular, the entry into force of the new edition of the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation” on November 15, 2020 and subsequent amendments to a number of other legal acts related to the functioning and development of the agricultural cooperatives, the thesis is the first in the domestic science of agrarian law comprehensive study of the current state and prospects of the legislative support for the development of the agricultural cooperation in Ukraine. The scientific novelty of the study results is detailed in the proposed scientific and theoretical positions, the drawn conclusions and the formulated proposals. In the first section “Theoretical and legal foundations of agricultural cooperation”, which contains four subsections, the definitions of the concepts of “cooperation” and “agricultural cooperation” are analyzed and improved, the legal features and essence of agricultural cooperation are characterized, the genesis and evolution of the formation and functioning of agricultural cooperation in Ukraine are investigated, the author's periodization of the development of agricultural cooperation in independent Ukraine in the context of its legislative support was carried out, the foreign experience of legal regulation and development of agricultural cooperation was summarized, the possibilities of its use in Ukraine were outlined, and the legal aspects of “agricultural cooperation as the basis for ensuring food and environmental security in Ukraine” were considered. In the second section “Current state of legislative regulation of agricultural cooperation in Ukraine”, which consists of two subsections, the specifics of general and sectoral legislation in the field of agricultural cooperation is disclosesd as well as the specifics of special (cooperative) legislation of Ukraine is characterized. In the third section “Prospects for the development of cooperative legislation in Ukraine”, that includes two subsections, the main directions and prospects for improving general and sectoral legislation regarding the development of agricultural cooperation in Ukraine by making appropriate changes to the current legislation are outlined, and also the prospects for the development of special legislation of Ukraine on agricultural cooperation are defined and the proposals for its improvement are developed. On the basis of the conducted scientific research, we established that in the Law of Ukraine “On Cooperation” and in the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation” in the current edition there are no norms dedicated to the environmental protection, no provisions that would establish the orientation of agricultural cooperation to ensure food and environmental security of the state, insufficient orientation of the special legislation on agricultural cooperation on ensuring sustainable agriculture can be traced, insufficient “attention to the issue of gender equality” in the field of agricultural cooperation is paid. Proposals to improve the Ukrainian cooperative legislation “by amending Article 4 (Basic principles of agricultural cooperation) of the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation”, as well as Article 4 (Basic principles of cooperation) of the Law of Ukraine “On Cooperation”“ have been developed, namely: to legislate the “principle of gender equality and gender integration in cooperative (agricultural cooperative)”, which “provides for the prevention of discrimination based on gender, ensuring equal rights and opportunities for women and men - members of the cooperative (agricultural cooperative), equal participation of women and men in decision-making, equal pay, equal access to management positions and cooperative education, which will contribute to the realization of gender democracy, justice and parity in cooperation (agricultural cooperation)”. The necessity of supplementing Part 1 of Article 3 “Main goals of agricultural cooperation” of the profile Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation” with Paragraph 6 of the following content is substantiated: “ensuring sustainable agriculture aimed at achieving economic, food and environmental security of the state” “in order to effectively implement the goals of the sustainable development of Ukraine in the future and bringing agricultural cooperatives closer to the European model of agricultural cooperation”. It is proposed to “supplement Part 3 of Article 12 of the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation” with Paragraph 5 and to determine that the main duties of a member of an agricultural cooperative also include “compliance with the requirements of the legislation on environmental protection in order to ensure the environmental security of the state”“. The proposal regarding the need to “supplement the Law of Ukraine “On Cooperation” with Article 23-1 “Environmental principles of cooperative activity” and to determine at the legislative level that “a cooperative organization ensures compliance with the requirements of the legislation on environmental protection in order to ensure the environmental security of the state” is substantiated. It is proposed to expand and detail the concept of “agricultural advisory activity”, defined in Article 1 of the Law of Ukraine “On Agricultural Advisory Activity”, by establishing “agricultural cooperatives among the list of recipients of advisory services” at the same level as individual farm and farming enterprise. In the dissertation, “the author’s periodization of the development of agricultural cooperation in independent Ukraine in the context of its legislative support” is carried out, the following periods are distinguished in chronological order: I period: 1992-1997; II period: 1997-2003; III period: 2003-2009; IV period: 2009-2013; V period: 2013-2020; VI period: from 2020 until today. The legislative definitions of the terms “cooperation”, “agricultural cooperation” and “cooperative education” provided for by the Law of Ukraine “On Cooperation” and the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation” have been improved. It is proposed to improve the digital advisory project, which consists of a system of relevant web resources, in the context of focusing attention on the regional specificity of agricultural advisory by introducing regional digital advisory web platforms in Ukraine. Taking into account the specifics of agricultural cooperation, its goals and principles, the main legal features of agricultural cooperation are clarified by author. The thesis presents the further development of: — scientific provisions on streamlining and improving the legal norms governing the creation and operation of cooperatives, in particular, agricultural cooperatives, by systematizing cooperative legislation and introducing in Ukraine a model of general legal regulation of cooperation, which will be based on a single conceptual codified act – the “Cooperative Code of Ukraine”; — the conclusion that the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation” in the current edition forms a “corporate-cooperative model of agricultural cooperation” with an emphasis on corporatism, the “transformation of cooperative legal relations into corporate-cooperative ones” is taking place, which is in a certain way a negative phenomenon, as it transforms the traditional approach to the essence of agricultural cooperation, which as a result may gradually lead to the loss of cooperative identity, cultural originality of agricultural cooperatives; — an idea of the need to review the “principle of financing advisory activity in Ukraine” in the post-war period and to amend Article 5 of the Law of Ukraine “On Agricultural Advisory Activity” by establishing an “updated system of financing advisory activity, which provides for the use of various sources with a fixed percentage expression of the amount of funding”: “Advisory activity is carried out at the expense of funds: state budget - 25%; local budgets: regional budget – 40% and territorial community budget – 35%. Grants, projects and programs of international technical assistance, charitable contributions of individuals and legal entities, and other sources not prohibited by law, are an additional (due to their non-permanent nature) source of funding for advisory activity”; — a conclusion on the expediency of creating separate specialized departments within the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine: Agricultural advisory department and the “department for promoting the development of agricultural cooperatives”; — argumentation regarding the urgent need to harmonize the provisions of the Tax Code of Ukraine with the provisions of the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation”, which provides for terminological novelties: “agricultural cooperative operating without the purpose of obtaining profit”, “agricultural cooperative operating with the purpose of obtaining profit”, “agricultural cooperative association”, “patronage dividends”; — the position on the need to enshrine in Article 3 of the Economic Code of Ukraine the definition of the concept of “domestic economic activity” with the aim of leveling differences at the semantic level and the common interpretation of the specified category at the same level as the terms: “economic relations”, “domestic economic relations”, “economic activity”; — a list of factors that hinder the development of agricultural cooperation in Ukraine in accordance with modern challenges. It was concluded that it is necessary to introduce a “hierarchical three-level system of agricultural advisory services” by enshrining the relevant section “System of agricultural advisory services” in the Law of Ukraine “On Agricultural Advisory Activity”: “units of agricultural advisory services within territorial communities (the number may vary depending on the number of settlements, the area of the territorial community and the population) (local level); regional agricultural advisory services (regional level); Agricultural advisory department of the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine (national level)”. The expediency of supplementing the Law of Ukraine “On state support of agriculture in Ukraine” with a “separate section dedicated to agricultural cooperation, which provides for a wide range of state support measures for agricultural cooperatives”, is emphasized as well as the “need for the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine to develop, as well as the subsequent approval by the Cabinet of Ministers of Ukraine, of a separate State Target Program for the Development of agricultural cooperatives for the period until 2030”. It is concluded that an “insufficient level of synergy between the environmental and agrarian policies of the state” is observed, “environmental factors are not sufficiently integrated into the system of agrarian relations, into the cooperative legislation of Ukraine, in particular in the context of agricultural cooperation”, which is a negative phenomenon. The foreign experience of development and legal regulation of agricultural cooperation is summarized. The author's conclusions and proposals substantiated in the thesis can be used in the scientific research field, in lawmaking, in the educational process, in law enforcement activities, in legal explanatory and legal educational work.
Khrishcheva O. G. “Legislative support for the development of agricultural cooperation in Ukraine: current state and prospects”. – Qualifying scientific work as a manuscript. Thesis for the Degree of Doctor of Philosophy in the field of knowledge 08 “Law” in the speciality 081 “Law”. – Odesa I. I. Mechnikov National University, Odesa, 2024. After a significant update of the legislation in the field of the agricultural cooperation, in particular, the entry into force of the new edition of the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation” on November 15, 2020 and subsequent amendments to a number of other legal acts related to the functioning and development of the agricultural cooperatives, the thesis is the first in the domestic science of agrarian law comprehensive study of the current state and prospects of the legislative support for the development of the agricultural cooperation in Ukraine. The scientific novelty of the study results is detailed in the proposed scientific and theoretical positions, the drawn conclusions and the formulated proposals. In the first section “Theoretical and legal foundations of agricultural cooperation”, which contains four subsections, the definitions of the concepts of “cooperation” and “agricultural cooperation” are analyzed and improved, the legal features and essence of agricultural cooperation are characterized, the genesis and evolution of the formation and functioning of agricultural cooperation in Ukraine are investigated, the author's periodization of the development of agricultural cooperation in independent Ukraine in the context of its legislative support was carried out, the foreign experience of legal regulation and development of agricultural cooperation was summarized, the possibilities of its use in Ukraine were outlined, and the legal aspects of “agricultural cooperation as the basis for ensuring food and environmental security in Ukraine” were considered. In the second section “Current state of legislative regulation of agricultural cooperation in Ukraine”, which consists of two subsections, the specifics of general and sectoral legislation in the field of agricultural cooperation is disclosesd as well as the specifics of special (cooperative) legislation of Ukraine is characterized. In the third section “Prospects for the development of cooperative legislation in Ukraine”, that includes two subsections, the main directions and prospects for improving general and sectoral legislation regarding the development of agricultural cooperation in Ukraine by making appropriate changes to the current legislation are outlined, and also the prospects for the development of special legislation of Ukraine on agricultural cooperation are defined and the proposals for its improvement are developed. On the basis of the conducted scientific research, we established that in the Law of Ukraine “On Cooperation” and in the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation” in the current edition there are no norms dedicated to the environmental protection, no provisions that would establish the orientation of agricultural cooperation to ensure food and environmental security of the state, insufficient orientation of the special legislation on agricultural cooperation on ensuring sustainable agriculture can be traced, insufficient “attention to the issue of gender equality” in the field of agricultural cooperation is paid. Proposals to improve the Ukrainian cooperative legislation “by amending Article 4 (Basic principles of agricultural cooperation) of the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation”, as well as Article 4 (Basic principles of cooperation) of the Law of Ukraine “On Cooperation”“ have been developed, namely: to legislate the “principle of gender equality and gender integration in cooperative (agricultural cooperative)”, which “provides for the prevention of discrimination based on gender, ensuring equal rights and opportunities for women and men - members of the cooperative (agricultural cooperative), equal participation of women and men in decision-making, equal pay, equal access to management positions and cooperative education, which will contribute to the realization of gender democracy, justice and parity in cooperation (agricultural cooperation)”. The necessity of supplementing Part 1 of Article 3 “Main goals of agricultural cooperation” of the profile Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation” with Paragraph 6 of the following content is substantiated: “ensuring sustainable agriculture aimed at achieving economic, food and environmental security of the state” “in order to effectively implement the goals of the sustainable development of Ukraine in the future and bringing agricultural cooperatives closer to the European model of agricultural cooperation”. It is proposed to “supplement Part 3 of Article 12 of the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation” with Paragraph 5 and to determine that the main duties of a member of an agricultural cooperative also include “compliance with the requirements of the legislation on environmental protection in order to ensure the environmental security of the state”“. The proposal regarding the need to “supplement the Law of Ukraine “On Cooperation” with Article 23-1 “Environmental principles of cooperative activity” and to determine at the legislative level that “a cooperative organization ensures compliance with the requirements of the legislation on environmental protection in order to ensure the environmental security of the state” is substantiated. It is proposed to expand and detail the concept of “agricultural advisory activity”, defined in Article 1 of the Law of Ukraine “On Agricultural Advisory Activity”, by establishing “agricultural cooperatives among the list of recipients of advisory services” at the same level as individual farm and farming enterprise. In the dissertation, “the author’s periodization of the development of agricultural cooperation in independent Ukraine in the context of its legislative support” is carried out, the following periods are distinguished in chronological order: I period: 1992-1997; II period: 1997-2003; III period: 2003-2009; IV period: 2009-2013; V period: 2013-2020; VI period: from 2020 until today. The legislative definitions of the terms “cooperation”, “agricultural cooperation” and “cooperative education” provided for by the Law of Ukraine “On Cooperation” and the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation” have been improved. It is proposed to improve the digital advisory project, which consists of a system of relevant web resources, in the context of focusing attention on the regional specificity of agricultural advisory by introducing regional digital advisory web platforms in Ukraine. Taking into account the specifics of agricultural cooperation, its goals and principles, the main legal features of agricultural cooperation are clarified by author. The thesis presents the further development of: — scientific provisions on streamlining and improving the legal norms governing the creation and operation of cooperatives, in particular, agricultural cooperatives, by systematizing cooperative legislation and introducing in Ukraine a model of general legal regulation of cooperation, which will be based on a single conceptual codified act – the “Cooperative Code of Ukraine”; — the conclusion that the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation” in the current edition forms a “corporate-cooperative model of agricultural cooperation” with an emphasis on corporatism, the “transformation of cooperative legal relations into corporate-cooperative ones” is taking place, which is in a certain way a negative phenomenon, as it transforms the traditional approach to the essence of agricultural cooperation, which as a result may gradually lead to the loss of cooperative identity, cultural originality of agricultural cooperatives; — an idea of the need to review the “principle of financing advisory activity in Ukraine” in the post-war period and to amend Article 5 of the Law of Ukraine “On Agricultural Advisory Activity” by establishing an “updated system of financing advisory activity, which provides for the use of various sources with a fixed percentage expression of the amount of funding”: “Advisory activity is carried out at the expense of funds: state budget - 25%; local budgets: regional budget – 40% and territorial community budget – 35%. Grants, projects and programs of international technical assistance, charitable contributions of individuals and legal entities, and other sources not prohibited by law, are an additional (due to their non-permanent nature) source of funding for advisory activity”; — a conclusion on the expediency of creating separate specialized departments within the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine: Agricultural advisory department and the “department for promoting the development of agricultural cooperatives”; — argumentation regarding the urgent need to harmonize the provisions of the Tax Code of Ukraine with the provisions of the Law of Ukraine “On Agricultural Cooperation”, which provides for terminological novelties: “agricultural cooperative operating without the purpose of obtaining profit”, “agricultural cooperative operating with the purpose of obtaining profit”, “agricultural cooperative association”, “patronage dividends”; — the position on the need to enshrine in Article 3 of the Economic Code of Ukraine the definition of the concept of “domestic economic activity” with the aim of leveling differences at the semantic level and the common interpretation of the specified category at the same level as the terms: “economic relations”, “domestic economic relations”, “economic activity”; — a list of factors that hinder the development of agricultural cooperation in Ukraine in accordance with modern challenges. It was concluded that it is necessary to introduce a “hierarchical three-level system of agricultural advisory services” by enshrining the relevant section “System of agricultural advisory services” in the Law of Ukraine “On Agricultural Advisory Activity”: “units of agricultural advisory services within territorial communities (the number may vary depending on the number of settlements, the area of the territorial community and the population) (local level); regional agricultural advisory services (regional level); Agricultural advisory department of the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine (national level)”. The expediency of supplementing the Law of Ukraine “On state support of agriculture in Ukraine” with a “separate section dedicated to agricultural cooperation, which provides for a wide range of state support measures for agricultural cooperatives”, is emphasized as well as the “need for the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine to develop, as well as the subsequent approval by the Cabinet of Ministers of Ukraine, of a separate State Target Program for the Development of agricultural cooperatives for the period until 2030”. It is concluded that an “insufficient level of synergy between the environmental and agrarian policies of the state” is observed, “environmental factors are not sufficiently integrated into the system of agrarian relations, into the cooperative legislation of Ukraine, in particular in the context of agricultural cooperation”, which is a negative phenomenon. The foreign experience of development and legal regulation of agricultural cooperation is summarized. The author's conclusions and proposals substantiated in the thesis can be used in the scientific research field, in lawmaking, in the educational process, in law enforcement activities, in legal explanatory and legal educational work.
Опис
Ключові слова
сільськогосподарська кооперація, кооперація, сільськогосподарський кооператив, кооператив, екологічна безпека, продовольча безпека, аграрна політика, екологічна політика, законодавство про сільськогосподарську кооперацію, кооперативні правовідносини, корпоративні правовідносини, систематизація законодавства, дорадча діяльність, ґендерна рівність, державна підтримка, agricultural cooperation, cooperation, agricultural cooperative, cooperative, environmental security, food security, agrarian policy, environmental policy, legislation on agricultural cooperation, cooperative relations, corporate relations, systematization of the legislation, advisory activity, gender equality, state support, 081 Право
Бібліографічний опис
Хріщева О. Г. Законодавче забезпечення розвитку сільськогосподарської кооперації в Україні: сучасний стан та перспективи : дис. … д-ра філос. : 081 Право 08 Право / О. Г. Хріщева ; наук. кер. В. М. Масін; Одес. нац. ун-т імені І. І. Мечникова. – Одеса, 2024. – 228 с.
DOI
УДК
349.422.2:340.136(477)(043.5)