Адміністративний розсуд в публічному адмініструванні та його зв’язок з юридичною деонтологією: теоретико-правовий аспект

Стаття присвячена розкриттю розуміння публічного адміністрування як процесу розробки та прийняття управлінських рішень, встановленню ролі та значення посадових осіб системи органів публічного адміністрування в процесах забезпечення реалізації прав і свобод осіб, їх професійних та особистісних якостей у змісті ефективності та результативності публічного адміністрування. Визначено поняття публічного адміністрування, адміністративного розсуду; піддано аналізу розуміння державного управління як процесу розробки та прийняття управлінських рішень, що спирається на дискреційні повноваження. Наголошено, що публічна сфера, яка є об’єктом державно-владного впорядковуючого впливу з боку системи органів та посадових осіб публічного адміністрування, є вкрай широкою та непередбачуваною, що зумовлює необхідність використання в компетенційному адміністративному законодавстві адміністративного розсуду. Встановлено, що юридична деонтологія в сучасному розумінні є надійним підґрунтям, на якому базується побудова професійних якостей сучасного публічного адміністратора.
В процессе реализации функций и задач государства по обеспечению реализации прав и свобод человека должностные лица системы органов публичного администрирования, исходя их концепции построения компетенционного административного законодательства, зачастую сталкиваются с необходимостью принимать управленческие решения, исходя из административного усмотрения. Эффективность и целесообразность принятых и реализуемых в таких условиях управленческих решений напрямую зависит от профессионального уровня публичного администратора. Уровень профессионализма зависит не только от уровня знаний и навыков публичного администратора, но и в немалой степени от его стремления и желания надлежащим образом выполнить свое профессиональное призвание. Юридическая деонтология способствует нормативному определению оптимального свода морально-этических требований, соответствие которым свидетельствует о готовности служащего системы органов публичного администрирования реализовывать функции и задачи государства надлежащим образом.
In the process of implementing the functions and objectives of the state to ensure the realization of human rights and freedoms Officials of the public administration authorities based on the concept of building competent administrative legislation оften face the need to make management decisions, based on their administrative discretion. Effectiveness and feasibility of adopted and implemented in such conditions managerial decisions directly depends on the professional level of the public administrator. The level of professionalism depends not only on the level of knowledge and skills of the public administrator, but also depends a considerable extent from its desire and desire to properly blame its professional vocation. Legal deontology contributes to the regulatory definition of the optimal crime of moral and ethical requirements compliance with which testifies to the readiness of the public administration authorities system to implement the functions and objectives of the state as appropriate. The article analyzes the concept of public administration and is concluded about its identity of the Public Administration category. Both administrative and legal categories are manifested as the process of developing, making and implement management decisions. Administrative legislation is constructed in such a way that its procedural part based on opportunities based on and within the Constitution and Laws of Ukraine, it is based on public administration based on administrative discretion. In public administration, the result of the implementation of the administrative discretion is the formation of an appropriate management style, as the result of the use and variation association of permissible forms and management methods. The public administrator is a representative of the state in a relationship with a person. The level of rights and freedoms proclaimed by law depends on his management decisions. Given the need to appeal when making decisions to administrative discretion, the deontological component of the professional characteristics of the public administrator seems to be significant.

Ключові слова

державне управління, публічне адміністрування, компетенція, людиноцентризм, функції та повноваження, адміністративний розсуд, адміністративні послуги, юридична деонтологія, государственное управление, публичное администрирование, компетенция, человекоцентризм, функции и полномочия, административное усмотрение, административные услуги, юридическая деонтология, State government, public administration, competence, human reference-point, functions and plenary powers, administrative discretion, administrative services, legal deontology

Бібліографічний опис

Правова держава = Правовое государство = Сonstitutional State