Please use this identifier to cite or link to this item: http://dspace.onu.edu.ua:8080/handle/123456789/28289
Title: Теоретико-методологічне забезпечення бюджетного процесу на місцевому рівні в умовах трансформації міжбюджетних відносин
Other Titles: Теоретико-методологическое обеспечение бюджетного процесса на местном уровне в условиях трансформации межбюджетных отношений
Theoretical and methodological support of the budget process at the local level in the conditions of transformation of intergovernmental relations. – Qualifying scientific work on the rights of the manuscript
Authors: Савастєєва, Оксана Миколаївна
Савастеева, Оксана Николаевна
Savastieieva, Oksana M.
Citation: Савастєєва, О. М. Теоретико-методологічне забезпечення бюджетного процесу на місцевому рівні в умовах трансформації міжбюджетних відносин : автореф. дис. … док. юрид наук: спец.: 08.00.08 – Гроші, фінанси і кредит / О. М. Савастєєва. – Чернігів, 2020. – 43 с.
Issue Date: 2020
Keywords: бюджетний процес
бюджетна система
бюджетний механізм
місцеві бюджети
міжбюджетні відносини
трансформації
ризики
механізм регулювання
фінансове забезпечення
міжбюджетні трансферти
бюджетный процесс
бюджетная система
бюджетный механизм
местные бюджеты
межбюджетные отношения
трансформации
риски
механизм регулирования
финансовое обеспечение
межбюджетные трансферты
budgetary process
budgetary system
budgetary mechanism
local budgets
intergovernmental relations
transformations
risks
regulatory mechanism
financial support
intergovernmental transfers
Abstract: Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за спеціальністю 08.00.08 – гроші, фінанси і кредит. – Чернігівський національний технологічний університет МОН України. – Чернігів, 2020. Дисертація присвячена вирішенню важливої наукової проблеми – дослідженню розвитку та обґрунтуванню теоретико-методологічних й удосконаленню науково-методичних засад забезпечення бюджетного процесу на місцевому рівні в умовах трансформації міжбюджетних відносин. Запропоновано авторське визначення бюджетного процесу на місцевому рівні з виокремленням його складових, їх взаємозв’язку й взаємодії. Обґрунтовано теоретико-методологічну архітектуру системи реалізації соціальноекономічних функцій держави в частині бюджетоутворення. Розроблений методичний підхід до оцінки транспарентності бюджетного процесу на рівні об’єднаних територіальних громад. Здійснений моніторинг стану міжбюджетних відносин в Україні. Представлені стратегічні пріоритети розвитку бюджетної політики на місцевому рівні в умовах фінансової децентралізації. Обґрунтована доцільність та формалізована змістовність авторської концепції бюджетної політики фінансового забезпечення розвитку регіонів України. Запропоновано модель формування та реалізації стратегії ресурсного забезпечення місцевих бюджетів територіальних громад. Обґрунтована необхідність запровадження комплексного науково-методичного підходу до інтегральної оцінки ефективності механізму регулювання організаційнофінансового забезпечення бюджетного процесу на місцевому рівні в умовах міжбюджетних трансформацій. Формалізована змістовність інструментарію програмно-цільового формування місцевих бюджетів в умовах міжбюджетних трансформацій.
Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.08 – деньги, финансы и кредит. – Черниговский национальный технологический университет МОН Украины. – Чернигов, 2020. Диссертация посвящена решению важной научной проблемы – исследованию развития и обоснованию теоретико-методологических и совершенствованию научно-методических основ обеспечения бюджетного процесса на местном уровне в условиях трансформации межбюджетных отношений. Предложено авторское определение бюджетного процесса на местном уровне с выделением его составляющих (систем обеспечения, процедур, технологий, этапов составления, рассмотрения, утверждения, исполнения местных бюджетов, отчетности об их выполнении), их взаимосвязи и взаимодействия. Представлены концептуальный подход к разработке модели механизма функционирования институциональной архитектоники бюджетного процесса на местном уровне, эффективное использование которого предполагает становление единой межотраслевой методики качественной оценки результатов выполнения бюджетных программ и создание в составе местных органов власти специализированных постоянно действующих общественных палат по бюджетным вопросам. Обоснованы теоретикометодологическую архитектуру системы реализации социально-экономических функций государства в части бюджетообразования, которая состоит из совокупности принципов эффективности бюджетного процесса (синергичности, иерархичности, эмерджентности, мультипликативности, целеустремленности, альтернативности, производительности, целостности, взаимозависимости, коммуникативности и адаптивности), функциональных подсистем (бюджетный механизм, бюджетная политика и бюджетный процесс), детерминант (бюджетные доходы и бюджетные расходы), которые обеспечивают благоприятные условия для эффективного функционирования бюджетного процесса в условиях трансформации межбюджетных отношений. Предложена и схематично представлена гипотеза указанной научной работы, которая реализуется через закономерности (перераспределение властных компетенций и полномочий в финансовой сфере; институциональное обеспечение бюджетного процесса, увеличение финансового потенциала; активность фискальной политики и устойчивость финансового состояния) и базисные положения, соответствующие каждой из составляющих предложенной гипотезы. Предложенная система рисков эффективности бюджетного процесса на местном уровне: 1. Риски внешней среды. 2. Риски структуры бюджета. 3. Риски организационно-методического инструментария. Разработан методический подход к оценке транспарентности бюджетного процесса на уровне объединенных территориальных общин, который ориентирован на избежание или минимизации влияния рисков на бюджетный процесс. Проведенный мониторинг состояния межбюджетных отношений в Украине обнаружил, что на уровень эффективности бюджетного процесса негативно влияет внутренняя неуравновешенность доходной и расходной части местных бюджетов и соответствующие диспропорции в финансовой обеспеченности регионов. Разработан методический подход, который предусматривает проведение оперативного и фундаментального анализа бюджетного процесса с целью расчета интегрального показателя финансовой устойчивости. Внедрение такого подхода позволяет сформировать информацию, необходимую для прогнозирования бюджетов и обоснования мероприятий по обеспечению их устойчивости с учетом возможных рисков. Представленные стратегические приоритеты развития бюджетной политики на местном уровне в условиях финансовой децентрализации: укрепление самостоятельности местных бюджетов; урегулирование вопросов оптимизации системы межбюджетных отношений путем распределения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления; проведение мониторинга результативности использования бюджетных средств; совершенствование нормативно-правового обеспечения бюджетной политики. Обоснована целесообразность и формализованная содержательность авторской концепции бюджетной политики финансового обеспечения развития регионов Украины. Интерпретировано научно-концептуальный подход к регулированию межбюджетных отношений с целью согласования интересов субъектов бюджетного процесса в Украине. Предложена модель формирования и реализации стратегии ресурсного обеспечения местных бюджетов территориальных общин, в структуру которой отнесено характеристику ресурсного потенциала и структуру целей и поэтапный алгоритм ее реализации. Обоснована необходимость внедрения комплексного научно-методического подхода к интегральной оценки эффективности механизма регулирования организационно-финансового обеспечения бюджетного процесса на местном уровне в условиях межбюджетных трансформаций. Формализованная содержательность инструментария программно-целевого формирования местных бюджетов в условиях межбюджетных трансформаций.
The thesis for the degree of doctor of economic sciences, specialty 08.00.08 – Money, Finance and Credit. – Chernihiv National University of Technology, Ministry of Education and Science of Ukraine. – Chernihiv, 2020. The dissertation is devoted to the solution of an important scientific problem - research of development and substantiation of theoretical and methodological principles and improvement of scientific and methodological foundations of ensuring the budget process at the local level in the conditions of transformation of intergovernmental relations. The author defines the local budget process with an emphasis on its components, their interrelation and interaction. The theoretical and methodological architecture of the system of realization of socio-economic functions of the state in terms of budgeting is substantiated. A methodological approach to assessing the transparency of the budget process at the level of integrated territorial communities has been developed. The state of intergovernmental relations in Ukraine has been monitored. The strategic priorities of the development of budgetary policy at the local level in terms of financial decentralization are presented. The expediency and formal content of the author's concept of the budgetary policy of financial support for the development of the regions of Ukraine are substantiated. The model of formation and realization of the strategy of resource provision of local budgets of territorial communities is offered. The necessity of introducing a comprehensive scientific and methodological approach to the integrated evaluation of the effectiveness of the mechanism of regulation of organizational and financial support of the budget process at the local level in terms of intergovernmental transformations is substantiated. Formal content of the toolkit of program-targeted formation of local budgets in terms of intergovernmental transformations.
URI: http://dspace.onu.edu.ua:8080/handle/123456789/28289
Other Identifiers: УДК 352.075:35.072.1:336.14(477)(043.5)
Appears in Collections:Автореферати ЕПФ, економічні науки

Files in This Item:
File Description SizeFormat 
aftoref_savasteeva.pdf907.56 kBAdobe PDFThumbnail
View/Open


Items in DSpace are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.